近年来，在区委、区政府“建设江北现代服务业强区，向全省一流城区进军”目标的指引下，借着被省政府授予泉山“国家大学科技园”为“现代服务业集聚区”和争创“国家级动画产业基地”的东风，我区动漫产业迅速崛起，整体实力连年提升，已成为我区现代服务业中的生力军，在徐州市走在了前列。我们文化界的政协委员十分关注泉山动漫业的发展，去年就此多次组织调研考察活动。通过对全区多家动漫企业的走访和调研，形成了推动泉山动漫产业加快发展的一些新的思路和建议。现汇报如下：
一、我区动漫业的发展现状及主要特点
2008年以来，区委、区政府把发展动漫产业作为经济结构调整和产业转型的重大突破口，注重发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力的“三合力”作用，先后建成徐州动漫博物馆、徐州软件园（已封顶），引进了台湾、南京、西安、无锡等地200家动漫企业，制作《百吉学堂》、《少年彭祖》等200多部（集）动画作品，与中央电视台、江苏电视台等媒体签订播出协议，在社会产生广泛影响，形成了鲜明的地域特色，奠定了泉山在全国动漫业界的地位。具体的说，有以下几方面的特点：
（一）政策推动效应初显。从2008年至今，全区已累计拨付专项扶植资金3000万元，用于动漫原创项目的补助和奖励。政策的覆盖面、奖励扶持的力度、引导服务的水平，在省内、甚至全国都处于前列。
（二）载体建设持续加强。区委、区政府近年来共投入16亿元，先后建成“中国矿大科技园”、“徐州软件园（主体已封顶）”、“徐州动漫博物馆（亚洲最大）”，形成了“两园一馆”的发展格局。动漫园（馆）区面积从2008年的12万平方米，发展到现在的40万平方米，动漫行业集聚效应明显。
（三）大型活动有力助推。为推动泉山动漫业的发展，区政府结合宣传城区形象，组团参加西安、杭州、深圳、大连等各类国内重大动漫及创意产业节展；积极策划联合有关部门连续两年在徐州举办“淮海经济区动漫节”，通过这些活动，提升了泉山在国内动漫业界的地位和影响。
（四）市场主体迅速崛起。近年来，一批自主创新能力强、辐射带动作用大和产业链位置高端的新型动漫产业企业相继落户泉山。仅去年一年，全区就新增动漫原创、网络游戏、版权交易等企业50余家。截止到2010年底，全区动漫相关企业已达到了200余家，从业人员0.6万人，注册资本超过2.1亿元。
（五）产业实力明显增强。我区动漫业坚持实行原创和“承接服务外包”双轮驱动，大力推进“项目攻关”和“衍生产业推进”两项计划，不断促进产业技术升级和产业链的拓展，产量和效能逐年提升。去年，全区动漫产业实现营业收入1.3亿元，上缴利润2400万元。
二、目前制约我区动漫业发展的主要瓶颈
动漫产业属于现代服务业的一种新型业态，技术要求高、生产周期长、资金需求大，在其发展过程中容易受到各方面的制约。就我区动漫业来看，也面临着一些需要关注和解决的问题，主要有以下几个方面：
（一）前期投入大，后续资金压力不足。调研中发现，资金问题是企业生产经营过程中所遇到的最大问题，约50％的原创动画公司将资金不足列为企业发展的首要难题。以一个自筹资金50万元的企业为例，由于原创动画的创作和发行周期长、投入大，一般只能支撑两到三年，其间如果没有持续的资金注入，企业的发展将步履维艰。而从泉山动漫企业的注册资本分析，50万元以下的中小企业接近半数，如果没有后续的资金支撑，加快发展将成为空谈。
（二）风险性高，企业融资困难。在调研过程中，许多动漫企业反映，在目前市场竞争日益激烈的情况下，从事动漫独立设计开发的风险性很大，弄的不好，将会“全军覆没”。正是因为如此，造成企业的融资比较困难。许多民间投资者因有顾虑，采取了观望的态度，而银行、担保公司因对动漫公司的股权价值缺乏信心，也不愿意为企业办理股权质押。许多动漫企业由于融资困难，尽管承接服务外包业务利润微薄，但也不愿意轻易涉及原创领域。
（三）行业整合不充分，骨干企业和品牌效应不突显。目前，我区整个动漫行业的发展差异性较大，除了“百吉堂”、“诚美堂”等台湾知名企业之外，大多处于分散化经营，行业整合还不充分，企业与企业之间个性化、特色化不突出，一些产品也缺乏足够的创意和技术含量，尚未形成在国内外有较强影响力和较高知名度的企业及品牌。
（四）信息交流不畅，完整的产业链尚未形成。从某种意义上而言，动漫产业之所以被各级政府列入重点发展的行业，正是因为其产业链长、受惠行业多。而从目前我区动漫企业的经营来看，大都只是局限在“服务外包”和“原创动画”两大方面，涉足其他相关行业不多。究其原因，动漫产业与其他行业之间信息不畅，缺乏沟通和交流是一个重要方面。
（五）动漫产品相对单一，同质化现象严重。动漫是一种新兴产业，由于我们对其涵盖的领域和范围了解有限，近年来我区引进的企业多是以制作少儿动画片为主，从事网游、成人漫画等研发制作的公司少之又少，导致我区动漫产品比较单一，多以儿童片为主，如皮克斯公司制作的《少年彭祖》、百吉堂公司制作的《百吉学堂》，无形中放弃了很大一块属于成人的网游、漫画“领地”，使得我区动漫产业整体呈现“跛足走路”的现象，这块“蛋糕”较难做大。
三、关于我区动漫产业加快发展的几点建议
我区“十二五”规划对动漫产业的发展提出了新的任务和要求。当前，要在区政府的积极引导、企业的自主竞争和园区管委会的优化服务中，不断破除制约动漫产业发展的瓶颈，促进泉山动漫产业的又好又快发展。
（一）注重自主创新，提升企业核心竞争力。手机动漫、成人网游产业的竞争，核心在于原创力的竞争。因此，政府要引导动漫企业和高校、科研院所设立联合研发中心，鼓励企业积极研发具有自主知识产权的动漫游戏关键技术并使之产业化，鼓励海外片加工企业从单一加工型向加工原创型企业发展。而企业则要以原创动画为主攻方向，选准创作体裁，加大研发力度，重点可以放在手机动漫的开发等新领域，以更多更新的动漫产品占领市场。
（二）完善经营体系，改善企业盈利能力。针对动漫产业风险较大的特点，政府要引导企业根据自身的实际，适时调整经营思路，不断完善经营体系。园区的统计资料表明，从事动漫原创、加工、培训等多种业务的企业，其亏损率比单一从事原创业务的要低很多。为降低经营风险，初创时期，要引导他们坚持多元化发展。如不断拓展业务范围，积极开展多种经营，注重开发以成年人为目标的动漫作品和网络游戏，不断增大网游在泉山区动漫产业中所占的比例。通过多元发展，稳扎稳打，使自己在市场经济大潮中，躲避风浪，不断壮大。
（三）做大衍生产业，增强企业自生能力。不断延伸产业链是保证动漫行业盈利的重要支点。相对于动漫产品本身而言，其衍生品的市场空间更大。为此，区政府和园区管委会要利用区位优势，为动漫企业牵线搭桥，构建合作桥梁，以提升泉山区动漫产业的关联度和辐射力，打造“原创＋研发＋加工＋销售”的产业链，促使企业不断“裂变”，实现跨越式发展。
（四）搭建融资平台，缓解企业资金压力。当前，政府在加大资金投入、加大政策扶持的同时，要积极做好协调工作，要在企业、银行、担保公司之间架构起合作的纽带，鼓励银行、投融资公司等在担保条件、贷款额度等方面给动漫企业以适当的优惠。为形成多元化融资机制，应将泉山区动漫的宣传、推广向国外延伸，力争吸引国外资本的注入，以期一举多得，不仅解决动漫企业的资金“饥渴”，更能得到国外先进的技术、智力、创意的支持。
（五）加强行业整合，引导企业做大做强。培育一批骨干企业，引领动漫产业发展，是泉山区动漫业整体实力提升的必由之路。为此，一要改变思路，不拘泥于量的增长，强调市场竞争，在优胜劣汰中锻造新兴的强势企业。二要坚持“本土培育”和“对外招商”并重，通过强强联手、兼并重组等方式，鼓励龙头企业加快规模扩张，发挥在全区范围内的带头示范、带动引领作用。三要利用泉山区“两园一馆”的规模优势和政策优势，筑巢引凤，着手引进一批具有发展潜力和发展优势、在国际国内知名度高的动漫企业，带动泉山动漫业水平的整体提升。
（六）提供优惠政策，助推企业发展。在动漫企业发展的初始阶段，政策是否宽松显得尤为重要。区政府要针对当前宏观经济形势的变化和中小动漫企业的实际困难，从投资融资、信用担保等方面进一步完善扶持政策，并在动漫企业注册入驻、场地租赁等方面给予更多的优惠。针对企业反映奖励返还时间过长、营业税免税年限过短等问题，相关职能部门要根据企业所需，认真研究解决的办法，在政策允许的范围内为企业排忧解难。同时要加快公共服务体系建设，努力实现工商、税务、中介、知识产权保护、成果交易等一条龙服务，使企业在宽松和谐的环境中加快发展。
（七）加大监管力度，营造公平的市场环境。目前，泉山区动漫企业及其产品整体影响力还不是很大，盗版、侵权的现象还不严重，但从长远来看，品牌保护必须抓早抓紧。为此，园区管委会、区知识产权局等相关部门要提前介入，以原创动画公司为重点，引导企业进行商标注册、作品登记和专利申请，强化企业品牌意识。同时，对已有的注册商标、专利和版权加大保护力度，坚决打击音像图书的出版、动画形象的使用等侵权、盗版行为，为企业的长远发展、衍生产品的开发营造公平有序的市场环境。
（作者王吉祥系区政协文化工作组委员、区委组织部副部长）