《徐州日报》对泉山区基层协商民主建设工作进行深入报道,现将在7月25日第三版内容摘登如下:
从“为民做主”到“由民做主”
——泉山区基层协商民主渐成常态
◎本报全媒体记者 魏宁 通讯员 吴健 左伟
“有事好商量,众人的事由众人商量”。今年以来,泉山区坚持不建机构建机制,扎实开展基层协商民主建设工作,通过搭建基层协商民主平台,在商讨中寻求问题最佳解决方案,使涉及百姓切身利益的多种问题在协商中得到有效解决,初步形成了具有泉山特色的“123456”基层协商民主建设模式。
泉山区政协相关负责人介绍说,“1”即立足一个出发点,让人民更好地当家做主;“2”即搭建两个平台,设立基层协商议事会议,分别由街道和社区召集辖区政协委员、群众代表和相关部门负责人等,集中智慧力量、联合破解难题;对区政协委员统一编组,组建委员履职小组,对接街道社区,248名委员全部下沉基层,实现政协委员对街道社区的“全覆盖”,参与基层协商议事,引领广大群众和社会各方力量广泛有效参与基层协商。充分发挥政协专门协商机构的作用,大力推进政协协商与基层协商有效衔接,更好发挥街道社区在创新基层社会治理中的作用。“3”即聚焦三项任务,重点围绕区委区政府决策部署落实、街道社区发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题,确定协商内容;“4”即“做到四个落实”,落实机制、落实阵地、落实责任、落实人员;“5”即把握五个原则,坚持党的领导,坚持依法推进,坚持需求导向,坚持广泛参与,坚持平等包容;“6”即运用六种形式,通过学习交流、调研视察、协商座谈、民主监督、民主评议、约谈走访等形式,打通联系群众、服务群众“最后一公里”,使政协工作在基层得到有效延伸,让基层群众听到政协委员的声音,看到政协委员的身影,感受到政协的作用。
建机制把方向,依靠基层协商“把好脉”
梨园小区车辆进出拥堵严重,困扰居民正常生活。社区召开协商议事会议,统筹规划停车位,统一编号车位,安装小区智能识别系统,规范管理物业公司,增强了居民的文明意识。
如今,协商意识正渗透到基层发展的方方面面,并发挥着积极的推动作用。该区坚持“党委定向主导、政协牵头主推、各方协调配合”的原则,有力推进基层协商民主建设,提升基层社会治理水平。
该区发挥党委主导性,明确全区各级党委既是协商的领导者,又是协商的主体和协商意见的采纳者。区委加强组织领导,制定出台《关于充分发挥政协专门协商机构作用 推进全区基层协商民主建设的实施意见(试行)》等一系列文件,统筹安排基层协商活动,区委主要负责人亲自部署安排、组织推进实施。体现政协主体性,区政协发挥专门协商机构的示范作用,协商做好基层协商民主建设的具体部署、组织实施工作。建立委员履职小组,指导参与基层协商议事,解决群众身边问题,推动基层协商真议事、真协商。
把基层协商作为“重头戏”,区级统领、街道统抓、社区统建,通过基层协商增进共识、凝聚力量、推动发展。设立街道协商议事会议,全区14个街道依托“政协委员之家”全部设立协商议事室,定期召开协商会议,让协商意识渗透进基层工作的方方面面。设立社区协商议事会议,通过“自己的事情自己提、自己议、自己决、自己管、自己评”,针对群众服务要求、个性化诉求,加强引导,科学施策,将群众反映的问题转变为有效调动群众参与的“机会”。设立企事业单位协商议事会议,在试点的47家企事业单位设立协商议事会议,会商会办解决各单位共建共享问题,消除矛盾,凝聚共识,形成发展“最大公约数”。
重过程真协商,依靠基层协商“开药方”
老旧小区加装电梯需求日益增长,群众呼声很高,但是由于高低层住户的意见难以统一,审批手续繁琐复杂,我市成功案例还不多。管道社区把加装电梯作为协商重要议题,开展多轮协商,结果公示反馈,调动了居民群众积极性,最终达成共识。目前,社区已加装电梯3部,20多个单元楼在排队申请安装。
这是基层协商民主取得实效的一次生动实践。该区努力在协商成果转化运用上下功夫,确保实现“提得好”“议得好”与“办得好”的相互促进,调动基层协商民主工作积极性。
按照选题要准、协商要深、效果要实的要求,该区通过调查走访、直接对话、分组协商、网络征集等方法筛选议题,进行公示。把协商事项具体划分为政策部署执行类、公共事务类、矛盾纠纷类等不同类别,确保协商民主活动“上接天线,下接地气”。采取面对面沟通、线上线下互动、场内场外联动等多种协商形式,引导基层群众培养遇事协商的习惯,并根据不同协商事项及内容,吸收专家学者、第三方机构等其他主体参与,提高协商成效。
抓落实真帮忙,依靠基层协商“治好病”
如何解决停车难问题,新语社区、梨园小区等多家社区通过协商议事,对停车位划分及收费事宜达成共识,小区已按车和业主划分停车位,安装电子识别器,解决了停车难问题。
雨润全球采购中心针对一些外来务工和商户子女就学难的问题,邀请教育主管部门一起开展协商,区教育局积极采纳协商成果的建议,妥善解决了160名外来务工子女就学问题。
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如今,在泉山,通过开展基层协商民主建设,顺利解决了群众身边的事,成功解决了基层棘手的事。基层社会治理呈现出从“要我协商”到“我要协商”、从“为民做主”到“由民做主”的可喜转变。
基层协商民主建设工作推进以来,泉山区各街道、社区和企事业单位通过问卷调查、直接对话、分组协商、网络投票等形式征集议题179个,形成上会议题89个,召开协商议事会议47次,参与群众1000余人次,形成协商意见或建议153条,解决了群众关心关切的现实问题39件,化解基层矛盾纠纷14起,不少单位形成了各具特色的可复制、可推广的经验和做法,取得较好成效。