《中国政协》2019年12期刊登我市政协提案工作经验做法
不断提升新时代提案工作整体质量和水平
徐州市政协提案工作始终把改革创新作为引领，积极探索新时代提案工作的特点规律，着力推进政治协商、民主监督、参政议政建设。特别是中共十八大以来，贯彻新思想，聚焦新要求，展现新作为，紧紧围绕全市工作大局，勇于开拓创新，抓质量，重协商，求实效，不断提升了提案工作的整体质量和水平，为推进“两聚一高”、建设“强富美高”新徐州作出了积极贡献。
坚持把提案工作始终摆到政协工作的全局高度和重要位置。在思想上，深化“三个认识”。市政协认真组织学习领会十八大以来中共中央重大方针政策和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面把握精神实质，理解核心要义。进一步强化了提案工作是政协履行职能重要形式的认识；进一步增强了提案工作是促进党政科学民主决策重要渠道的认识；进一步提高了提案工作是汇聚改革发展合力有效途径的认识。
在组织上，加强对提案工作的领导。市政协党组坚持把提案工作放到政协工作全局中思考和谋划，坚持站高一步、想深一步、看远一步，找准政协工作切入点，确定提案工作的着力点。政协主要领导亲自组织召开恳谈会、务虚会、座谈会，听取各方代表人士的意见建议，定向选题，发挥特色优势，提案工作定位更加准确、方向更加明确、思路更加开阔、成效更加明显。
在筹划上，突出重点精心组织实施。主席会议、常委会议、全委会议坚持把提案工作列入重要议事日程，做到经常抓、主动抓、重点抓，充分发挥提案重要渠道作用、主要抓手作用和基础平台作用。政协领导以上率下，组织调研带队办理。徐州市是老工业基地，市政协针对生态建设欠账多的情况，连续两届，把加快采煤塌陷地治理、水环境整理、二次荒山绿化、黄河故道开发建设提案作为主席会议和常委会议重点督办课题，连年跟踪督办问效，徐州赢得了“一城青山半城湖”的名片。
坚持把提高质量作为提案工作的生命线。我们提出了“小而准、专而深、办而实”提案工作要求，狠抓提案质量，确保提得准、提得实、提得好。
围绕中心工作立意选题。紧扣市党委政府中心工作和重大决策部署，做到提案选题与全市大局合拍、与市党政决策部署合拍、与改善民生合拍。采取召开情况通报会、发布提案征集目录、开展学习培训等多种形式，着重从事关全市经济社会发展的重大问题和人民群众反映强烈的热点难点问题中选题。五年来，政协委员提出了加快徐州老工业基地振兴、打造科技“一城一谷一院”、农村公共设施建设、主城区食品安全、缓解主城区停车难、买菜难等提案，契合市委市政府重大部署，反映了民生民意，确保了提案选题的精准和高质量。
深化调研多出精品提案。用高质量的调查研究提升履职的高水平。围绕党政关心、界别群众关注、自身所长的课题，充分利用委员的人才资源和智力优势，采取联组调研、界别调研、专题调研、对口调研等方式深入开展调查研究。深入的调查研究，应运而生的是精品提案的提出，进一步彰显了提案工作特色优势。
坚持标准严格审查立案。审查立案是保证提案质量的重要关口，严格审查立案标准是做好提案工作的关键所在。我们认真贯彻落实全国政协《提案审查工作细则》，结合实际研究制定提案审查工作办法，进一步规范提案审查工作，建立了长效机制。提案委员会提前沟通，市“两办”提前介入，提案审查提前筹划，做到全会期间初审协商、闭会之后复审协商、完善立案工作再行协商。注重深化二次审查，采取补、拆、并、改等形式，对提案进一步整理、完善、提升。同时与市委、市政府办公室以及提案办理较集中的部门协商，确定承办单位，为后续办理工作打好基础。
坚持把全程协商作为提案工作的主渠道。有事好商量，委员的事情由委员商量。坚持用机制保障协商，用协商促进履职，用履职推进协商民主广泛多层制度化发展，把协商贯穿提、立、办、督全过程。
探索运用《提案办理协商三四五工作法》。自2013年以来，我们结合实践，加强研究，总结出了一套“三四五工作法”（即把握“三个环节”、建立“四个机制”、运用“五种方式”工作法），并在工作中推广运用。一是抓住“三个环节”的节点控制。办前环节注重提前协商，把协商的时机尽量前移，工作筹划与政府部门提前对接，提案征集引导提前布置，全市经济社会发展情况提前通报，做到协商在前，争取工作的主动性。办中环节坚持跟踪协商，注重持续问效，掌握提案办理的时间节点，加强过程性反馈和协商，着重解决办理过程中的问题。办后环节搞好运用协商，重点是做好提案办结后，委员意见建议的吸收、成果的转化和办理实效的巩固工作。二是实行了“四个机制”的规范管理。进一步完善和落实了联席协作机制、审查立案机制、协商督办机制和评优表彰机制，做到有序运作，有效协商，提高了提案办理协商的规范化水平。三是强化了“五种方式”的办理协商。结合每年提案的体量、类别、内容和承办单位的不同，采取重点提案办理高端协商、类似提案办理集中协商、综合提案办理联合协商、专题提案办理对口协商和累积提案办理持续协商五种方式，增强了提案办理协商的针对性、指向性、专业性和实效性。
实现协商无缝对接。提案事事有联系，委员人人有沟通，办理件件有协商。提案委员会与市委、市政府督查室和提案办理大户加强沟通，共同研究制定《提案办理协商方案和实施计划》，提出了提案协商的目标内容、程序步骤、方法措施和基本要求，明确了办理协商的“时间表、路线图、任务书”。
加大了协商的密度和强度。市政协领导高度重视提案办理工作，主席、各位副主席每年都带队专题协商，带领委员深入一线，带头抓好提案办理协商。政协常委会议每年专题听取市政府关于提案办理工作情况通报，对办理工作提出具体意见建议。
坚持把增强实效作为提案工作追求的主目标。抓住重点提案办理求实效。瞄准突破难点热点求实效。百姓的难点就是提案办理协商的重点，按照“小而准、专而深、办而实”的要求，盯着一条街、一条河、一件事、一个社区、一个项目的问题，跟踪抓好提案办理协商，着重解决“点”上的群众关切、委员关注、社会关心的民生实事。
充分发挥主体作用求实效。充分发挥委员的主体作用，坚持问题导向，反映百姓呼声，回应市民关切，广大委员写提案、用提案、办提案。市政协有计划组织委员跨界别、跨小组、跨行业的履职活动，增加了委员的参与面和密度；采取调研、研讨、论证、座谈、参观、视察、督办等方式，丰富活动内容和手段，真正发挥主体作用，活跃了气氛，增强了履职实效。
坚持把创新开拓作为提案工作的原动力。搭建委员履职新载体。举办“委员提案沙龙”活动，组织经济界、企业家委员围绕我市经济发展重点问题开展讨论，邀请市有关部门主要负责同志与委员面对面协商，扩大了委员履职参与面。注重探索新路径、总结新经验，加强提案工作研究和学术研讨，从理论与实践的结合上推进提案工作的发展。
开拓提案办理协商新空间。开发渠道，开放协商，开门办理。坚持以信息化提升政协开放水平，改版升级《徐州政协提案工作系统》，优化栏目设置，丰富提案办理协商内容；启用“徐州政协”微信公众号，完善委员提交提案、反映社情民意、接收政协工作信息等功能；有序推进与电视台、广播电台及网络媒体的合作，近五年来已制作“提案追踪”“委员议政”“政协之声”栏目63期，发出政协“好声音”，提高了政协提案工作的知晓度和影响力。
推动双向交流合作迈上新台阶。主席会议成员带头走访委员和基层群众，与政协常委和委员谈心谈话，话友谊、交朋友，听取对政协提案工作的意见建议，不断拓展政协工作的朋友圈、团结面和开放度。通过“走出去”和“请进来”的方式对委员进行培训，提高委员参政议政能力。统筹安排县（市）区政协同志参加学习培训，进一步扩大对内对外交流与合作。
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