7月29日，省政协召开庆祝人民政协成立70周年理论研讨会。省政协主席黄莉新出席会议并讲话。会议深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实全国政协庆祝人民政协成立70周年理论研讨会精神，围绕“新时代人民政协的新方位新使命”主题深入开展理论研讨，努力推动人民政协理论研究迈上新台阶，不断开创新时代我省政协工作新局面。
会上，徐州市政协主席王安顺作了题为《坚持党的领导、稳步推进政协协商向基层延伸》大会交流发言。全文如下：
坚持党的领导 稳步推进政协协商向基层延伸
近年来，徐州市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在全国政协、省政协指导和市委的领导下，充分发挥专门协商机构作用，坚持搭平台、建机制、搞协商、解民忧、聚民心、促和谐，推动委员下沉，延伸工作手臂，探索出一条“党委领导、政协搭台、各方参与、服务群众”的政协协商与基层协商有效衔接的实践之路。一、坚持新思想引领，切实找准政协协商与基层协商的结合点
今年2月，全国政协调研组到徐州调研，对睢宁县政协尝试基层协商民主建设的做法给予充分肯定，鼓励徐州勇于创新、大胆实践，进一步深入探索。省政协下发通知，把“推动政协协商与基层协商有效衔接”的研究任务交给了徐州市政协。我们认真学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻把握推进政协协商与基层协商有效衔接的强大理论依据、紧迫时代要求，自觉肩负起推进政协协商与基层协商有效衔接的使命担当。从制度设计入手，研究制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用，推进全市基层协商民主建设的实施意见》等制度文件，为推进工作提供了制度保障。5月20日，在全国地方政协工作经验交流会上作了交流发言，受到了全国政协、省政协领导和与会同志的充分肯定。
二、坚持新思路推进，探索建立政协协商与基层协商有效衔接的平台机制
一是建立党领导的组织推进体系。成立了市、县（市、区）推进基层协商民主建设领导小组，市、县（市、区）党委书记任第一组长，政协主席任组长，领导小组下设办公室，办公室设在市、县（市、区）政协。乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位党组织相应承担组织领导责任。二是搭建政协指导的基层协商民主平台。针对政协协商向基层延伸缺乏载体的问题，组建委员履职小组，搭建乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台，分别由乡镇（街道）委员履职小组负责人、联系村（社区）、企事业的政协委员担任协商议事会议召集人，组织指导协商议事。三是构建适用可行的运行机制。精心确定协商议题。聚焦脱贫攻坚、污染防治、乡村振兴等重大课题和民生实事，通过入户走访、发放议题征集表、召开座谈会等方式，收集、筛选议题并公示。认真组织协商议事。由乡镇（街道）委员履职小组负责人或联系村（社区）、企事业的政协委员负责组织、主持协商议事会议，按照提出意见、互动协商、修订意见、提请确认等步骤，就议题充分协商，形成共识。推动协商成果实施。及时将协商成果向群众和相关单位反馈，并在下次协商议事会议上予以通报，形成了协商议事的完整“闭环”。
三、坚持新使命激励，聚力打造有事好商量的基层协商民主品牌
一是坚持以点带面。涵盖镇（街道）、村（社区）、企事业单位在内的首批157个试点单位相继开展协商议事，积累实践经验。二是提高协商层次。市、县（市、区）政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡镇（街道）、村（社区），指导协商议事会议召开，提高了协商层次和水平。三是增强协商能力。分层举办协商民主专题培训班，加强对政协委员、专委会成员和协商议事会议成员的业务培训。组建市、县（市、区）政协专家咨询委员会，为协商议事提供专业咨询和智力支持。市委观摩会后，市、县（市、区）政协主席、委室同志分批、分组深入包挂单位开展“回头看”，总结经验，查找不足，弥补短板，并学习借鉴浙江、安徽、四川等地经验做法，修订完善工作流程、操作细则等制度规范，制作乡镇（街道）、村（社区）协商议事案例宣传片和议事室建设模板。目前，全市共召开协商议事会议500余次，市领导小组和办公室召开动员部署、调度推进、观摩交流等会议27次，丰县等5个县（市、区）实现了乡镇（街道）试点工作全覆盖。
通过探索实践，我们获得了一些有益的启示：
（一）党的领导是保证。市委深改委会议专题研究，建立市、县（市、区）推进基层协商民主建设领导小组，党委主要领导任第一组长，协商议题由党组织确认，协商结果由党组织确定后实施，为工作开展提供了强有力的组织保障。
（二）政协搭台是关键。市县政协的主要任务是搭台，搭台需要找到政协协商与基层协商有效衔接的结合点。我们创新设立镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台，组织、指导各类协商议事会议召开，构建了科学有序的协商议事运行机制，保证了基层协商民主实践能够系统化开展、制度化推进、常态化运行。
（三）各方参与是基础。协商议事会议成员由政协委员、党员代表、群众代表、公职人员和企事业代表组成。协商主体由利益相关方代表、协商议事会议成员及其他相关人员构成。每次协商议事会议，利益相关方代表人数不少于总人数的50%，最大限度地保证了协商主体的广泛性、代表性与协商结果的公平公正。
（四）服务群众是目的。“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”“有事好商量，众人的事情由众人商量”是协商民主的真谛，体现了人民当家作主，践行了党的群众路线。我们坚持协商于民、协商为民，以百姓满意不满意为衡量标准，围绕农民集中居住区建设、生活垃圾分类、老旧小区改造等涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，在党委、政府与广大群众之间架起了一座无障碍沟通的桥梁，促进了基层社会治理从“为民做主”到“由民作主”、从“做群众工作”到“由群众做工作”的转变，推动了政协工作由发现问题、反映问题向发现问题、反映问题、解决问题转变，体现了人民政协为人民，群众感到政协离得很近、委员就在身边。
我市政协协商与基层协商有效衔接的探索实践，自始至终在全国政协、省政协指导和市委领导下进行。文件起草过程中，多次赴全国政协、省政协汇报，各级领导、各位专家逐字逐句审核修改。省政协高度重视，黄莉新主席全程关注、听取汇报、把关定向、现场指导，给我们极大的鼓舞和鞭策，各位副主席和委室同志给予热情鼓励和大力支持；市委多次专题研究，周铁根书记亲自动员部署，深入试点单位指导探索实践，为工作开展提供了坚强保障。下一步，徐州政协将按照省政协和市委的部署要求，在工作制度化、规范化、科学化上狠下功夫，在提升协商实效上狠下功夫，以钉钉子的精神推进工作常态化， 9月底实现全市乡镇（街道）协商议事全覆盖，村（社区）达到50%，年底前村（社区）达到80%，切实把协商议事平台打造成围绕中心、服务大局的平台，宣传政策、推动落实的平台，化解矛盾、社会治理的平台，建言资政、凝聚共识的平台，努力为人民政协制度更加成熟更加定型、更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的作用贡献更多智慧和力量。
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