近年来,徐州市政协紧紧围绕发挥好专门协商机构独特优势,坚持不建机构、建机制,推动委员下沉,延伸工作手臂,推进政协协商与基层协商有效衔接,切实发挥政协组织和政协委员的重要作用。
一、严密制度设计,推动政协协商与基层协商有机结合。在全国政协、省政协指导和徐州市委的领导下,我们从制度设计入手,在总结实践经验基础上,研究制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用,推进全市基层协商民主建设的实施意见(试行)》《基层协商民主议事工作规则(试行)》等制度文件,从组织体系、议事规则等方面作出明确规定,并由市委印发,为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。二、设立协商议事会议,搭建基层协商民主平台。我们组建委员履职小组,搭建乡镇(街道)、村(社区)和企事业单位三类协商议事会议平台。其中,乡镇(街道)协商议事会议依托“政协委员之家”,发挥委员履职小组作用,以委员履职小组负责人为协商议事会议召集人,负责乡镇(街道)协商议事工作;村(社区)和企事业单位协商议事会议,由所联系的政协委员任召集人,负责相关协商议事工作。邳州市政协创新搭建会场议事、广场议事和现场议事“三场”议事平台,把协商活动搬到了户外广场、田间地头和农家小院,为群众参与协商提供了便利条件,受到广泛好评。
三、构建适用可行的运行机制,保障协商活动有效开展。一是精心确定协商议题。坚持围绕中心、服务大局,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题,收集、筛选议题并公示,“议什么由群众说了算”。二是认真组织协商议事会议。由乡镇(街道)委员履职小组负责人或联系村(社区)、企事业的政协委员负责组织、主持协商议事会议,就协商议题进行充分协商,努力形成共识。三是推动协商成果实施。及时将协商成果向群众和相关单位反馈,并在下次协商议事会议上予以通报,力求协商事项“件件有回音,事事见成效”。鼓楼区政协开展“倾听市民建议、协商全领域”主题活动,梳理出教育、医疗、社保等问题390件,召开协商会议140余次,解决问题380件。
四、强化组织推进,提高协商成效和水平。一是坚持以点带面。主动向市委汇报,争取重视支持,把推进基层协商民主建设作为重大改革课题,经市委深改组会议专题研究后,召开动员部署会议,省政协领导专程到会指导。市、县(市)区政协积极指导试点单位召开议事会议,协商解决实际问题,做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。睢宁县通过议事会议平台协商村庄搬迁问题,整体拆迁方案赞成率达98.6%,无人民来信、无群众上访。群众高兴地说:“协商民主就是好,俺们拆迁无烦恼。”二是提高协商层次。市、县(市)区两级政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡镇(街道)、村(社区),指导召开协商议事会议,提高了协商质量和水平。泉山区政协把248名委员分成14个委员履职小组,分别对接14个街道,现场指导协商议事,解决了群众身边的小区物业管理、环境整治等问题。群众称赞协商议事会议是真议事、真协商、真民主,感到政协离自己很近,政协委员就在身边。三是提高协商能力。对政协委员、专委会成员和协商议事会议成员进行专题培训,提高政策水平和协商能力。根据议题需要,邀请相关专家和党政部门人员参加会议,现场宣传政策、解疑释惑。建立市、县(市)区两级政协专家咨询委员会,为协商议事提供专业咨询和智力支持。