调研情况：
建筑业一直以来是我省富民支柱产业，建筑业产值年均增长15%以上，建筑业增加值占全省GDP比重在6%左右。2017年，全省建筑业共完成产值3.2万亿元，规模继续保持全国第一。省内南京、苏州、扬州、泰州、常州、徐州、盐城、淮安等地规模均突破千亿元。
近年来，全省建筑行业认真贯彻落实中央和省委省政府决策部署，以加快产业结构调整、推进建筑产业现代化为核心，不断推动建筑业转型升级。去年底，省政府出台了《建筑业改革发展20条意见》，就江苏建筑业的改革和发展指明了方向。
《意见》要求要积极推广新型建造方式，推动装配式建筑、绿色建筑、智慧建筑、全装修成品住房等加快发展。至2020年，全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；设区市新建商品房全装修比例达到50%以上，装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付。《意见》同时要求，围绕装配式建筑等绿色产业发展，改革建筑用工制度，促进建筑产业工人职业化。
问题分析：
建筑劳务人员是我省建筑业发展的基础，为新型城镇化建设和江苏经济快速发展作出了重要贡献。当前，主要存在流动性大、老龄化严重、技能素质低等问题，严重制约了建筑业的持续健康发展。纵观世界工业发展史，凡工业强国都是技师技工的大国。在日本、德国，整个产业工人队伍的 高级技工占比40-50%。而我国，这一比例仅为5%左右。
在新形势下，推进我省从“建筑大省”向更高水平的“建筑强省”迈进过程中，高素质、高技能产业工人短缺以及后继乏人的问题，一定程度上制约了建筑业结构调整的进程，需要引起高度重视。
具体建议：
1、加强顶层职业发展设计。我省建筑业吸纳就业786万人，其中江苏籍人员达477万，且70%来自农村，农民收入中来自建筑业的收益超过25%。建筑业的稳定发展对推动我省人民生活、特别是农村民生高质量发展具有重要的作用。结合当前建筑业绿色发展的要求，要从全省层面加大资金投入和财税支持，加快研究适应装配式建筑发展的用工管理制度，构建好建筑产业工人培训和职业资格培训体系，打通职业发展通道，建立职业化发展道路，引导建筑劳务人员往产业工人发展。
2、积极关注建筑产业工人群体。尽管目前装配式建筑产业发展迅速，生产环境较施工现场有较大幅度提升，但与城市其他行业人群相比，相对仍旧处于弱势群体。在加强专业素质提升、将他们培养成合格甚至优秀的新时期产业工人的同时，在社会保险、医疗保障、住房户籍、子女入学教育等政策方面要进行全方位的关注，帮助他们融入城市，提升建筑产业工人的幸福感、获得感。
3、加大对我省建筑龙头企业的支持力度。装配式建筑的推进，加快了建筑劳务人员往建筑产业工人转变的步伐，要积极扶持一批在装配式领域发展的我省建筑业龙头骨干企业，对装配式建筑产业园区和生产基地建设优先提供用地支持、政策支持，加大建筑产业现代化的推进力度，发挥好引领示范带动作用，推动江苏建筑产业转型升级。
4、积极推动省内高等院校设立装配式建筑专业学科。目前，装配式建筑专业高校培养除南京大学、东南大学等外仍属空白，不少企业都在为人才短缺犯难。以装配式建筑项目实践、校企合作等多种形式，开展专业技术训练、岗位操作培训，提升工程技术生产人员、现场施工安装人员的技能水平，将能够为产业工业队伍建设提供保障，进一步满足装配式建筑快速发展的市场对有专业技能人员的需求。