一是保教费收费低，幼儿园房租高。我市民办普惠园最高收费仅546元/人/月，在全省属于较低水平，且五年未上调。与此同时，幼儿园人力成本支出不断提升，占到保教费85%以上，导致一些幼教集团陷入运营困境；主城区许多未按规定移交的小区配套园年租金在20-80万元，且合同到期后大幅提高租金，增长幅度在50%-500%，直接影响普惠园发展，间接加重了家长教育成本。
二是民办幼儿园教师基本待遇得不到有效保障。主城区仅个别幼教集团为所有教职工缴纳“五险一金”，教师收入在2800-4000元/月（保育员收入在2200-3000元/月），多数幼儿园教师收入在2000-3000元/月，且绝大部分未缴纳“五险一金”或“一金”。民办幼儿园教师在业务培训、评先评优方面与公办园教师仍有差距，以上多种因素造成教师大量流失，队伍不稳定，已影响到办学质量。
三是有关补贴资金存在发放不到位现象。各县（市）区生均教育经费等各项补贴不尽相同，有的县（市）区一直没有发放补贴，有的已发放的地区也并非按学校实际人数发放，而是按已录入系统的员额发放。补贴额度本来就不高，若不予发放或不足额发放将影响普惠园的运营。
为此建议：
一是严格规范小区配套幼儿园建设管理。贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神, 严格执行《徐州市区居住小区配套幼儿园规划建设及管理使用办法》（徐政规〔2018〕1号），规范小区配套幼儿园建设使用。在今年我市开展的小区配套幼儿园治理工作中，按照 “一事一议”、“一园一案”的原则，制定有针对性、合法合规、切实可行的方案措施，确保未移交幼儿园按时移交，以此解决部分民办普惠幼儿园房租过高问题，从而降低办园成本。
二是根据办学成本制定收费标准及补贴政策。普惠性民办园收费标准通常是在公办园收费标准基础上上浮30%-80%，普惠园限价收费加政府补贴若低于生均培养成本，则普惠园很难办好（师资水平低，办学水平劣，保教质量差），最终受影响的是孩子们。建议按照公办园的财政补贴为标准，按比率给予民办普惠幼儿园，让民办园的收费加政府补贴能略高于幼儿生均培养成本，促进民办普惠幼儿园健康持续有品质发展。
三是改善教师福利待遇，加大师资培训力度。教育、人保等部门应将民办和公办幼儿园教师，纳入统一的质量管理体系，在职称、评优、教师培训、社医保福利待遇等方面，民办园教师应获得和公办园在编教师同等待遇，并将民办园师资培训纳入国培计划，逐步建构适用于民办和公办幼儿园的平等、统一、共通的师资培训和工资福利体制。
四是探索以发行教育券的形式资助幼教。幼教券是在倡导机会均等和资源分配公平化的教育改革诉求下，发放给就读于公、民办幼儿园的幼儿。教育券由政府统一印制，由有入园要求的家长向政府部门申请获批后发放，入园注册时抵同额学费，幼儿园收取教育券后，到政府有关部门兑现等额现金。建议学习借鉴南京、郑州模式，探索实施政府发行幼儿教育券政策，对需入园的学龄前儿童进行补贴资助。
五是多形式支持举办优质普惠学前教育。经济条件好的县（市）区可以打“组合拳”，既给政策又给钱；经济条件一般的县（市）区可量力而行，多给政策少给钱；经济基础薄弱的地区，可以只给政策，采取公办民助的方式，既完成公办50%的比例和80%的普惠要求，又鼓励社会资本积极投资幼儿园，减轻政府负担。
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