着眼中心城市功能高品质提升
——市政协助推我市轨道交通建设小记
“轨道交通是改变城市格局的重要力量，也是重塑中心城市经济地理的重要载体。因此，要以一种为城市夯基垒土、谋划长远的历史使命感，充分发挥政协履职的优势，认真做好这个课题研究。”今年，市政协就“加强轨道交通建设，助力中心城市功能品质提升”开展调研，市政协人资环委主任刘守忠介绍了调研初衷。
调研初期，大量的委员和高层次的专家、学者应邀加入调研组。在市政协副主席王军、李靖华的带领下，调研组3次召开专题调度会，经过反复地务虚、视察、讨论，对调研情况进行认真地梳理。调研组认为，近年来，市委、市政府高度重视轨道交通规划建设发展，轨道交通1、2、3号线一期工程已全面进入“三线共建、三年攻坚”关键阶段，第二轮建设规划方案也正在加快报批进程中。当前需要关注轨道交通与城市发展的融合度不够、轨道交通沿线资源整合不够、轨道交通的文化价值综合规划利用不够等问题，紧紧围绕建设淮海经济区中心城市的发展定位，构建规划科学、层级合理、功能互补、运营高效的轨道交通体系，实现轨道交通与城市发展的有机协调。
以轨道交通发展重塑城市经济地理新格局
轨道交通基于当前的城市肌理发展，并将成为未来的城市“动脉”。如何让轨道交通与城市发展相互产生积极的影响，专家委员作了认真研究。韩宝平等专家认为，当前，我市城市形态发展与轨道交通发展存在一定程度的时序错位。现阶段的城市形态和城市扩张方式，普遍呈现为大尺度低密度规划开发，地块划分较大、支路网不足、集约用地水平偏低，没有真正实现以公共交通为主导的开发模式。调研组在郑州考察了解到，郑州注重发挥轨道交通对城市空间形态的引导作用，将轨道交通干线和城市发展轴线相结合，带动了沿线区域加快发展。结合考察成果，调研组认真研究了我市中长期发展规划，提出要加强城市空间战略布局谋划、精细梳理城市脉络、切实放大枢纽效应，通过发挥轨道交通高效快捷的特点，将轨道交通作为推动城市能级提升的重要驱动力量，服务中心城市的发展需求。
以轨道交通发展激发城市内生发展新动能
如何通过有序的开发，充分激发轨道交通站点及沿线的价值，是调研的重要内容。杨茜委员认为，“轨道交通作为具有公共服务性质的基础设施，无法单纯依靠票务收入弥补资金缺口，需要创新建设运营模式，通过对相关资源的整合开发实现收益反哺，保障可持续发展。”吴晓军委员认为，“当前，利用轨道交通所聚集的人群流量，注重轨道交通沿线土地的高效利用和集约化开发，打造功能复合、业态多元、极具空间立体感的高端城市片区，已成为一种成熟的城市发展模式。”调研组吸纳委员专家意见，立足“站城一体”的开发理念，围绕提升区域城市功能，提出要高标准打造城市新地标、高标准构建轨道物业形态、高标准创新交通引导发展模式，以繁荣中心城市的功能片区。
以轨道交通发展提振城市特色文化新活力
如何发挥轨道交通塑造文化的作用，优化中心城市的人文生态，是委员们关注的热点。秦飞委员认为，“轨道交通文化具有可塑性强、见效快、影响面广的特点，是推动城市文化建设、激发城市活力、提升城市品质的重要抓手。”调研组认为，轨道交通是提升和树立我市新时代的城市文化身份，是打造对外文化形象展示的重要窗口，要展现文化特质、突出文化设计、加强文化传播，充分展现徐州的昨天、今天和明天。