（2019年2月12日）
王安顺
同志们：
自2006年以来，每年年初，市政协党组都专门召开机关全体人员会议，这是政协的一个好传统，对于加强政协机关建设，凝心聚力推动政协事业发展起到了重要的保障作用。今天，我们召开机关全体人员暨党风廉政建设工作会议，主要是认真贯彻落实中央、省、市委和全国政协、省政协最新部署要求，以及全市2019营商环境提升年工作动员大会精神，进一步统一思想，明确目标，鼓足干劲，以新的作为开创政协工作新局面。
一、关于过去一年的工作
2018年，在市政协党组的领导下，机关全体干部职工加强学习，团结协作，认真履职，机关各项工作取得新的明显成效，为推动全市政协事业发展做出了重要贡献。一是履职工作成效显著。全年服务保障全体会议2次、常委会议4次、主席会议10次、专题学习研讨会和座谈会2次，开展调研视察、提案督办 37次，报送建议案、专项报告、调研视察报告、社情民意信息专报等39件，市党政领导批示33人次，其中主要领导批示27人次，一批协商成果进入决策程序，有效推动了相关工作的开展。二是工作方式方法进一步创新。扎实推进“四个机关”建设，开展“委员履职提升年”活动，举办“委员论坛”，以询政资政的方式协商建言，搭建了委员履职新平台。邀请市委、市政府主要领导领办督办重点提案，创新出台提案办理评价办法，建立“第三方评价”体系，对重点提案办理情况进行民主评议。加强社情民意信息“微调研”，提升专报质量，创办信息快报，发挥社情民意信息“直通车”作用。三是工作制度化规范化水平不断提升。制定修订全体会议、常委会议和全会大会发言工作规则、委员履职、反映社情民意信息、机关党风廉政建设等19项制度，形成覆盖党的建设、会议组织、经常性工作、自身建设等方面的制度体系，为政协履职和机关运行提供有力保证。四是机关党的建设得到新加强。首次召开全市政协系统党的建设工作座谈会，全面加强机关党的各项建设，设立机关党委纪委，支持派驻第四纪检监察组开展工作，确保党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设在政协机关落到实处。五是全市政协系统整体工作合力进一步增强。加大对县（市）区政协的联系指导力度，召开全市政协秘书长、提案、文史等专项工作会议，组织县（市）区政协外出学习考察，邀请参加重要履职活动，赴县（市）区政协开展调研，着力构建上下联动、协同履职的工作格局。
一年来，机关各委室对照年初重点工作和活动安排，认真履行职能，发挥各自优势，做了大量卓有成效的工作。办公室加强综合协调，认真做好各类会议的会务、行政后勤、老干部、财务、接待、安全用车、档案管理等综合服务保障工作，促进机关运行更加有序、履行职能更加有效；研究室精心撰写、修改、把关各类综合文稿，编发杂志6期，转办社情民意信息132件，编发简报12期，党政主要领导批示16人次，较好发挥了以文辅政作用；提案委创新建立提案办理“第三方评价”体系，荣获市创新奖三等奖；经科委撰写的关于旅游产业发展的调研报告，荣获市级调研二等奖；人资环委联合市规划局、市委研究室申报的“构建徐州生态安全格局”课题成果，荣获市创新奖二等奖，关于轨道交通建设的调研报告，荣获市级调研三等奖；教文卫体委在《人民政协报》《江苏政协》发表履职稿件7篇，认真组织新年茶话会文艺节目，扩大了政协工作的影响；社法委组织所联系界别委员召开十九大精神学习交流座谈会，较好地发挥了专委会在思想政治引领方面的作用；港澳台侨委撰写的关于侨港资企业发展、“一带一路”沿线国家留学生在徐状况的视察报告，得到了市委、市政府主要领导的重视肯定；文史委积极参加全省政协文史资料数据库建设，相关工作得到省政协肯定，并荣获全省《钟山风雨》发行组织工作二等奖；学宣委牵头组织十九大精神委员专题培训，开展徐州政协网优秀信息评选表彰，徐州政协网全年信息比往年翻一番；委工委牵头组织“委员论坛”活动，荣获市创新奖优秀奖，同时首次组织开展委员履职量化评价，激发了委员履职积极性；机关党委牵头组织习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动、全市政协系统党的建设工作座谈会等，起草党组学习、议事、落实意识形态责任等制度9项，为全面加强机关党的建设提供了制度保障。
在2018年度干部考核测评中，通过实名推荐，并经政协党组审定，叶晓明、牛永、蒋卫东、贾广恩、李先文、徐琳、史先强、张建民等8位同志被推荐为市管领导干部优秀人选；李元杰、从建鹏、蒯春雷、罗建华、张旭、郑品、潘雪、戴军、徐大伟等9位同志被评为优秀，贾超同志在贾汪挂职扶贫中被评为优秀；同时，机关全体正处职干部主动放弃参评优秀资格，发挥了模范带头作用；还有一些连续三年被评为优秀的同志，也主动放弃了参评资格，在此一并提出表扬。
二、关于今年工作的安排
今年是新中国和人民政协成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，明确了新时代人民政协的新方位新使命，指明了前进方向、增添了强大动力。全国政协汪洋主席提出了“四个第一线”的新要求和“六个着力重点”的新部署。这对做好新时代政协工作提出了新的更高要求，我们要紧紧围绕市委十二届七次全会的部署要求，以开展“提质增效年”活动为牵引，扎实做好各项工作，全面提升机关工作质量和成效，为推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用作出新的贡献。
一要高起点谋划工作。做好政协工作首先必须坚持围绕中心、服务大局，做到建言资政和凝聚共识双向发力。要紧扣以贯彻落实中共十九大精神和习总书记视察徐州重要指示为主线、以推动高质量发展为主旋律、以建设淮海经济区中心城市为主抓手的总要求，围绕全市改革发展稳定重大问题和民生民计热点问题，找准履职的主攻方向和切入点，认真研究起草2019年市政协党组工作要点，制定年度重点工作和活动安排计划，确保政协各项履职活动围绕中心不偏离、聚焦大局不走样。主动邀请市党政领导点题，就重点履职课题安排广泛听取意见和建议。同时积极加强与市委、市政府办公室的沟通协商，形成政协年度协商计划，确保政协工作与党委、政府工作有效衔接，更好地做到把握大局、服务大局、融入大局。
二要高质量推进履职。新形势新任务要求各项履职活动都要从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变，把提质增效贯穿履职工作全过程。在调研视察方面，去年底，我们召开了工作务虚会，各位分管副主席和党组成员带领分管委室紧扣全市中心大局，在细致深入研究，广泛征求意见的基础上，提出了今年重点调研视察课题。随后又根据全国政协、省政协最新要求和省市委全会、“两会”最新精神，对重点课题进行了研究调整。今年，我们要聚焦打好三大攻坚战、建设淮海经济区中心城市、深化改革开放、打造全国一流营商环境等重大任务，选择3—5个课题作为重点调研课题，形成高质量的调研报告，进而提炼出相关建议案报送市委、市政府作决策参考。同时，还将围绕轨道交通建设、黑臭河道治理、幼儿园规划建设、“放管服”改革等热点问题，开展专题视察和专项民主监督。这些调研视察课题事关全市高质量发展大局和群众切身利益，相关委室要高度重视，精心筹划，认真抓好组织落实。在提案工作方面，坚持基础性、普惠性、可实现性原则，严格审查立案标准，杜绝人情案、照顾案、凑数案，推动政协提案由数量型向质量型转变，提案数量由去年的670件，变为今年的282件，同比减少了58%，下一步要会同市委、市政府办公室科学有序地做好提案交办工作。完善党政领导领办督办重点提案工作机制，提案委要抓紧研究提出党政领导领办督办的重点提案，尽快报市党政领导认领督办。在社情民意信息工作方面，加强社情民意信息“微调研”，建立社区信息报送点，强化信息员队伍培训，进一步提升专报和快报质量。研究室要积极加强与省政协研究室的沟通联系，主动争取业务指导，切实提高信息采用率。这里我强调一下，市政协委员中有许多企业家委员，各委室要积极加强与他们的沟通联系，通过调研视察、提案督办、反映社情民意等方式，积极帮助他们排忧解难，促进健康发展。请王海永副主席牵头抓好营商环境建设优秀案例的评选工作，委工委、经科委、人资环委都要认真做好相关服务，切实发挥政协在打造全国一流营商环境中的应有作用。
三要高标准推动创新。政协工作要跟上新时代步伐，必须与时俱进创新工作思路、方法和机制，更好地适应新时代新方位新使命。在创新工作机制方面，学习借鉴省政协做法，建立主席联动、委室联动、市县联动、内外联动工作机制，形成工作合力，放大履职效应。其中，在内外联动方面，我们要主动走出去、请进来，推动建立淮海经济区10个城市政协区域协同协商机制，在城市交通互联互通、产业协作协同、社会事业共建共享、文化交流互动、大气污染联防联控等方面加强对接协商与联合联动，全力助推淮海经济区中心城市建设。在智慧政协建设方面，学宣委牵头负责升级徐州政协网站，完善“徐州政协”微信公众号功能；整合提案和反映社情民意信息网上系统，建立统一的网上履职平台，开发使用“掌上履职”APP；尝试开展网络议政和远程协商，拓展委员履职渠道，政协工作信息化水平要走在全省前列。在建立政协智库方面，由研究室牵头，学习借鉴省政协和兄弟市政协的经验做法，广泛吸收委员、专家学者、职能部门业务骨干、统一战线有关人员等共同参与，组建市政协专家咨询委员会，为提高建言资政质量提供智力支持。在提案工作方面，加大对提案办理的跟踪问效，完善“第三方评价”体系，全流程跟踪落实，实现办理成效的最大化，形成提案工作系统性创新链条。在制度建设方面，对照全国政协、省政协的制度规定，学习借鉴外地政协好的做法，进一步健全完善制度体系，切实保障政协履职和机关运行更加规范有序。请各位副主席牵头抓好分管的创新工作，指导分管委室积极推动工作创新，培育工作亮点，打造政协工作品牌。
三、关于机关自身建设
打铁必须自身硬。我们要主动适应“四个第一线”新要求，坚持以党的建设为引领，持之以恒推进“四个机关”建设，在履职尽责、担当作为中磨砺“宽肩膀”，在创新实干、善作善成中锤炼“真本领”，做合格的人民政协制度参与者、实践者、推动者。
一要强化党的领导，做到政治上靠得住。人民政协是政治组织，旗帜鲜明讲政治是第一要求。要毫不动摇坚持中国共产党的领导，全面贯彻落实中共中央和省、市委关于政协工作的部署要求，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同中共中央保持高度一致。认真贯彻落实新时代党的建设总要求和中办、省委办有关意见精神，以党的政治建设为统领，全面推进政协系统党的各项建设，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖，确保党对政协全面领导有坚实的政治保障和组织保障。
二要持续加强学习，做到学习上抓得紧。学习是政协重要的基础性工作，也是个人成长进步的阶梯。既是做好履职工作的需要，也是服务委员的需要。因此，机关全体同志要十分珍惜和充分利用政协良好的学习条件和工作环境，通过学习文件、浏览网站、座谈交流等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想、全国政协和省政协主要领导讲话、市委市政府最新决策部署等内容，真正学懂弄通做实，做到学以致用、知行合一，切实以理论学习、思想武装，促进履职质量和服务水平提升。同时，政协委员都是来自社会各界的精英和各领域、各方面的专家，也要求我们在联系服务委员时，不仅要有扎实的政策理论功底，还要具备一定的经济、科技、社会、文化等各方面知识储备。
三要严明纪律规矩，做到作风上过得硬。政协机关是四套班子机关之一，必须要有严的纪律、严的规矩，才能始终保持政协机关的良好形象。要严明政治纪律和政治规矩，在大是大非面前始终保持清醒头脑、站稳正确立场，不发表任何与党和国家路线方针政策相违背的言论，不发表任何有损于统一战线团结的不正确观点，做到立场坚定、旗帜鲜明、毫不动摇。要严肃工作纪律，严禁利用政协名义擅自组织活动，严禁不经批准随意开展调研视察等；有事要严格按照规定履行请假手续，绝不能无故迟到缺席早退；上班期间要专心致志、心无旁骛，不能有点时间就上网打游戏、炒股、购物、追剧，坚决守住底线，不要犯无所作为的错误。要严格工作程序，各委室形成的材料要逐级审核，报分管领导签字后再上报，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局。
四要加强队伍建设，做到工作上扛得起。政协机关的工作水平如何，工作成效如何，能否做到让领导肯定、委员满意、社会认可，关键是要看机关干部职工的能力和水平。到政协工作后，通过个人了解和各方面反映，我认为政协机关干部职工整体上综合素质是高的、履历经验是丰富的。不管是政协全会等重要会议，还是新年茶话会等重要活动，完成的都很出色，体现出了较高的工作水平。但对照“四个第一线”的新要求，我们还有不少差距。要持续“练好内功”，进一步加强履职能力建设，崇尚学习、崇尚创新、崇尚团结，打造过硬干部职工队伍，切实能承得了重。特别要注重加强对年轻干部的培养和锻炼，加大传帮带的力度，既要给他们出题目、交任务、压担子，又要针对性地给他们教方法、传经验、创机会，切实以高标准高要求推动年轻干部茁壮成长。要持续强化正面激励，继续开展优秀调研报告、提案、社情民意信息和网站信息评选活动，加大奖励力度，扩大评选覆盖面，更好地发挥正向激励作用。同时打破论资排辈、年龄和任职时间限制等传统观念的束缚，继续采用实名制方式推荐优秀干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部推选出来、提拔使用起来，树立有为才有位的鲜明导向，进一步营造干事创业的浓厚氛围。要持续树立清风正气，长期以来政协机关形成了风清气正、团结和谐、积极向上的良好风气，对促进干部成长、保障政协履职都产生了积极作用。一方面，政协党组将更加关心机关干部的学习成长，个人要努力工作，切实成为本职工作领域的行家里手；党组将坚持鲜明的用人导向，积极向市委推荐担当实干、实绩突出的优秀干部；个人要服从组织安排，特别是处级干部的提拔使用，是市委站在全市干部使用的角度统筹考虑，进行的组织安排。因此，大家要秉持良好心态，正确对待个人的进退留转，认真履职，扎实工作，以突出的业绩赢得组织和机关同志的认可。另一方面，大家要一如既往地保持优良传统，积极加强协同协作，努力促进团结和谐，共同树立政协机关的清风正气。政协党组将加强机关绩效考核的组织领导，针对存在的短板和弱项，加大工作力度，确保在今年的市级机关考核中争先进位。请王峰副秘书长牵头负责考核工作，机关各委室要各司其职，做到守土有责、守土尽责，为机关考核取得优异成绩贡献力量。
四、关于机关党风廉政建设
机关党风廉政建设是政协机关建设的重要组成部分。新的一年，我们要深入贯彻落实中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，认真学习贯彻中央和省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，推动机关党风廉政建设向纵深发展，为政协履职创造良好环境。
一要严格落实党风廉政建设“两个责任”。政协党组坚持把党风廉政建设摆在突出位置，专题研究部署年度党风廉政建设工作。我作为政协党组书记，将带头履行第一责任人责任，带头与班子成员签订党风廉政建设责任书。领导班子成员要认真履行“一岗双责”责任，定期检查指导分管范围内的党风廉政建设工作。秘书长要认真履行机关党风廉政建设第一责任人责任，各委室要把廉政责任和风险防控措施落实到每个工作岗位和具体人员。机关党委纪委要配合派驻第四纪检监察组严格执行巡查、约谈、廉政谈话等制度，切实发挥监督作用。
二要加强机关党员干部学习教育和廉政教育。扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化，通过中心组学习、廉政培训、上廉政党课、观看警示教育片、参观警示教育基地等多种形式，加强对机关党员干部的学习教育和警示教育。建立谈心谈话制度，班子成员与分管委室主要负责人、委室主要负责人与委室成员要开展经常性谈心谈话，沟通思想、交换意见，及时提醒教育。在中秋、春节等重要节点，开展廉政提醒，做到防微杜渐、防患于未然。
三要认真践行监督执纪“四种形态”。全面贯彻落实中纪委和省、市委关于实践监督执纪“四种形态”的相关要求，认真研究制定市政协机关具体贯彻落实措施。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。多渠道宣传解读监督执纪“四种形态”，引导机关党员干部充分认识“四种形态”的丰富内涵和根本要求，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，永葆忠诚干净担当的政治本色。
四要坚持守住底线树立形象。严格执行中央“八项规定”和实施细则精神，以及省市委具体办法，持之以恒反“四风”、树新风。严格遵守《党章》《准则》和《条例》等党规党纪，始终老老实实做人，规规矩矩做事，切实守住底线、不越红线。认真抓好形式主义、官僚主义问题的整改落实，密切关注新动向、新表现，坚决防止和克服新的形式主义、官僚主义在政协机关出现。机关党员干部要牢固树立政协大家庭观念，牢记自己的政协“身份”，不该说的话不说，不该做的事不做，多做为政协增光添彩的事情，不做给政协抹黑丢脸的事情，切实做到加强学习、用心工作、守住底线、树立形象。
近期，全国政协将到江苏调研地方政协工作，第一站就来到徐州，到市政协机关实地走访，召开座谈会。全国政协领导深入政协机关调研指导，这在我市政协历史上还是第一次，对我们是极大的关心厚爱和鼓舞鞭策。机关全体同志要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强责任感、紧迫感和荣誉感，保持昂扬向上的精神风貌，充分展示徐州市政协和机关干部职工的良好形象。