中国人民政治协商会议
徐州市泉山区第八届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2019年1月3日在政协徐州市泉山区
第八届委员会第三次会议上
王 晓 龙
各位委员：
现在，我代表政协徐州市泉山区第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
2018年工作回顾
2018年是贯彻十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区经济稳中有进、稳中向好，各项事业统筹推进、协调发展之年。一年来，在中共泉山区委的正确领导下，区政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣高质量发展要求，聚焦提升放大泉山首位度，加快建设淮海经济区中心城市核心区，在服务大局中主动融入，在推动发展中积极作为，在促进和谐中发挥优势，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。
一年来，常委会在履职过程中，主要做了以下工作：
一、聚焦党建引领，牢牢把握新时代政协工作方向
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚定政协工作正确的政治方向。
自觉接受区委领导。坚持党的领导是人民政协必须恪守的根本政治原则。区政协党组坚持定期向区委汇报工作，重大事项及时请示，重要工作及时报告，始终把区委的领导贯穿政协工作各方面和履职全过程。积极引导各党派团体、政协各参加单位、各界别人士深刻认识人民政协作为一个政治共同体，必须共同落实党对人民政协的领导和对政协工作的要求。加强对党员委员的教育、管理和监督，充分发挥党员委员尤其是党员领导干部模范引领作用，努力把区委的主张转化为政协委员和各界人士的共同认识和自觉追求，确保区委的全面领导在政协落到实处。
不断提高党建工作质量。坚持把加强新时代政协党的建设摆在重要位置，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，采取务实举措提高党的建设工作质量，党组领导更加有力，自身建设更加规范，不断提升新时代区政协党组织的凝聚力引领力。召开区政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会，全面总结党建工作取得的新成效，找准短板和不足，提出今后一个时期党建工作的总体要求和工作目标。
主动强化党的理论武装。通过党组会、主席会、常委会、集中学习、专题辅导等形式，大力度、高密度推进理论学习全覆盖。不仅学原著、读原文、悟原理，而且谈体会、找短板、明方向，在理论与实践的结合对照中深化理解，在思想和工作的审视反思中升华认识，在相互交流启发中形成共 识，把科学理论内化于心、外化于行，转化为具体的工作抓手和行动。去年，区政协党组分别在全省政协系统加强新时代政协党的建设工作座谈会，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上作工作交流。
二、聚焦中心任务，以高质量协商议政助推经济社会高质量发展
在协商民主的大框架下，充分发挥政协职能作用，推行“开门议政”，着力推动经济社会各项事业高质量发展。
竭智尽力，助推经济平稳高质量运行。认真把握和遵循我区经济发展新常态，围绕打造“331”功能载体，构建“3+3”产业体系，认真研究分析困难和挑战，多方问计。聚焦全区经济社会发展，主席会议专题听取区发改局、财政局等部门工作情况，就产业规划与重大项目建设，深化财税改革，加强收入征管等问题，深入协商讨论，努力提出富有科学性和操作性的意见建议。组织百余名委员及专家学者深入中关村信息谷、永嘉科技园、华为淮海大数据中心、博雅慧聚软件创新基地、中信开诚特种机器人等园区和企业开展大规模调研，深入分析我区经济发展中重点难点问题，为培育壮大新的经济增长点提供智力支持。咬定创新驱动和产业强区战略，就发展科技服务业、壮大节能环保产业、加强园区载体建设、加快产学研融合发展等开展视察调研。举办“高质量发展”专题协商座谈会，为促进实体经济稳健发展，加快构建现代产业体系献计出力。
精心调研，助力“四新经济”高质量发展。着眼发展“四新经济”，组织委员深入街道和园区，分析“四新经济”发展面临的挑战和机遇，开展新常态下“四新经济”发展路径探究，就创新型人才相对缺乏，投入强度还需加大，配套服务有待完善，激发创新创业活力等问题，进行深入研究，形成《大力发展“四新经济”加快转型升级步伐》的调研报告，将在市政协全会上交流，供市委、市政府决策参考。围绕发展淮西商圈，深度调研，提出充分发挥淮西商圈优势，按照产业集聚和商业集聚的思路，集中开展业态策划，加大商业业态培育力度，加快提档升级，引导各商业综合体业态互补，错位竞争良性发展等建议，为提升淮西商圈经济密度，壮大我区现代高端商贸服务业提供政协方案。
深耕问计，共谋平台发展助力产业转型。为增强西部城区的影响力、带动力，围绕“优化西部城区空间布局，加大对西部城区的政策扶持力度，培育壮大西三环物流产业带”等 问题，深入开展调研，深刻剖析西部城区跨越发展面临的战略机遇和现实问题，以“加快推动我市西部城区跨越式发展”为专题，形成有分析、有建议的调研报告，通过市政协平台报送市委、市政府。市委书记周铁根、市长庄兆林高度重视，分别作出批示。市委督查室积极跟踪跟进，市有关部门会同我区深入开展调研，将在徐州“十四五”规划纲要及城市总体规划修编工作中予以充分考虑和纳入。主席会议两次视察泉山经济开发区，就提升开发区发展层次，推动智能制造、节能环保、新材料三大产业集聚发展，提出“坚持产业规划引 领、做大做强‘补链强链’工程、集约利用土地资源”等建议。围绕推动物流产业创新发展，组织有关界别委员深入徐州铁路物流园、雨润农副产品全球采购中心等园区，就现代物流产业发展情况进行实地调研协商，调研组从完善基础设施，做优发展平台，加快招大引强，实现转型升级，增强竞争能力等方面提出建议，相关园区积极采纳。
融智聚慧，助力打造一流营商环境。着眼优化营商环境，增强核心区发展软实力，分专题召开政情协商会。立足泉山营商环境现状，总结成效，查找差距，分析原因，充分借鉴他山之石，从深入推进“放管服”改革，着力解决企业实际问题，强化各类要素保障，提高政务服务水平，推进诚信体系建设，营造良好法治环境等方面建言献策，形成关于加快推进“最佳营商区”建设的建议案，报送区委、区政府，为全面优化营商环境注入政协智慧。
精准发力，助力“百日会战”顺利开展。常委会聚焦“百日会战”攻坚行动开展专题协商，组织各界别委员围绕项目建设、棚改拆迁、社会治理等重要工作，召开“百日会战”专题议政会，集众智、汇众力，积极咨政建言，全力助推“拔钉清障”工作。主席会议带领部分委员，深入一线，勇于责任担当、敢于直面矛盾、善于化解问题，协调解决有关涉及信访稳定、安全生产、环境保护等影响发展的重点难点问题29个，助力“百日会战”攻坚行动顺利开展。
积极建言，助推法治泉山建设。在前期广泛调研的基础上，就扫黑除恶专项斗争阶段性开展情况、民行检察与公益诉讼、“基本解决执行难”和社区矫正等工作，主席会议分别听取区公安分局、检察院、法院、司法局情况通报，共商破解法治建设难题，为营造良好法治环境协商建言。组织召开律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件专题协商会，推动相关部门不断完善第三方化解涉法涉诉信访案件工作机制，充分发挥律师作为第三方的作用，引导信访人合理合法表达诉求，推动涉法涉诉信访逐步走向法治化轨道。
三、为保障和改善民生建言献策，着力推动民生建设高质量
积极践行履职为民宗旨，围绕事关人民群众切身利益的实际问题，高度关注民生“六心工程”，促进民生民计持续改善。
密切关注民生实事落实。围绕推进公共文化服务体系建设，牵头组织有关部门、专家学者和部分委员，就加强文化基础设施建设、丰富基层文化活动、培育文化人才、塑造文化品牌进行深入探讨，形成加快推进公共文化服务体系建设的建议案，为区委、区政府科学民主决策提供参考。对城市环境综合整治，推进老旧小区常态长效治理，提升市容环境水平等问题，委员们通过提案、社情民意信息、协商座谈等形式尽心履职，提出意见和建议60多条，为提升城市品位形象，守护文明城市殊荣，发挥了积极作用。聚焦“医养结合”养老机构开通医保结算，加快社区和居家养老服务能力建 设，推广老旧小区“煤改电”集中供暖，加强停车场建设解决停车难等热点难点问题，通过市政协提案和社情民意信息办理，推动相关问题得到较好解决。
协力打赢大气污染防治攻坚战。治理好大气污染，是一项功在当代、利在千秋的民生实事，也是高质量发展的客观需要。区政协深入贯彻区委决策部署，把大气污染防治作为重要民主监督内容，组织委员视察建筑工地、施工道路、露天堆场等污染源头，发现各类问题90多条，及时督促相关街道整改。召开专题政情协商会，为构建大气污染防治长效机制，努力形成共建共享治理格局献计支招。委员们建议，坚持问题导向，立足当前，着眼长远，在巩固已有成效的基础上，加大监督检查和宣传教育力度。
着力维护社会和谐稳定。紧扣群众反映强烈、感受直接的现实问题，融协商、监督、参与、合作于一体，坚持正面发声，为维护社会和谐稳定贡献力量。聚焦社会治理创新，多次视察社区“四位一体”管理模式和人民调解等工作，有针对性地提出建议，助力形成有效的社会治理格局和良好的社会秩序。为促进“全科社工”有效推行，破解社区管理难题，组织委员走进社区，就提升“全科社工”业务服务能力，推动社区精细化管理，坦诚建言。为保障百姓饮食安全，组织委员就食品重点品种、重点环节和重点区域安全监管开展视察监督，推动食品安全监管全面覆盖。
四、突出团结民主两大主题，为高质量发展凝心聚力
不断扩大团结面，努力增强包容性，积极促进各党派团体和无党派人士的团结合作。
广泛搭建合作共事平台。切实加强与民主党派、工商联和无党派人士代表的经常性联系，支持他们在政协全体会议、专题协商、调研视察、提出提案、反映社情民意信息等履职活动中担重任、唱主角。去年，各民主党派成员和无党派人士提交提案63件，反映社情民意信息19条，撰写大会发言材料11篇。政协党组成员开展走访民主党派和无党派委员活动。坚持把政协党的工作覆盖到所有工作领域和工作对象，广泛凝聚共识，积极营造团结民主、合作共事的和谐氛围，不断扩大团结合作同心圆。
促进政协系统纵向横向交流。协助省政协视察国家陆路一类口岸建设。参加市政协组织的发展现代服务业、徐矿塌陷闲置土地利用、民营演艺业发展等重大课题调研，增强议政建言的广泛性、针对性、有效性。更加重视街道政协工作，加强“委员之家”规范化建设，不断丰富委员履职内容和形式。赴兰考、贾汪等地开展学习交流，借鉴先进经验。密切配合江西省樟树市、连云港市海州区、嘉兴市南湖区等12家政协来我区调研学习，推介我区经济社会发展经验和成就，扩大“朋友圈”，提升泉山美誉度、开放度和影响力。
精心举办纪念改革开放40周年暨淮海战役胜利70周年活动。采取座谈会、摄影、书画等形式，讲述我区改革开放历程，展示我区改革开放成就，营造浓厚改革氛围，激发大家协商议政的热情和激情，投身新时代泉山转型发展新实践，续写泉山改革开放新篇章。举办“弘扬淮海战役精神，助推核心区高质量发展”主题活动，准确把握淮海战役精神的深刻内涵和时代价值，大力弘扬淮海战役“一往无前、决战决胜”的英雄气概和浩然正气，动员广大委员打赢新时代“淮海战役”。
五、夯实履职基础，深入推进履职能力建设
注重加强和改进新时代政协机关自身建设，主动拉高工作标杆，不断提高政协履职科学化水平。
精心开展经常性工作。制定区政协大会发言，重点提案办理评价，加强和改进社情民意信息等工作规则，各项履职活动规范有序，出色出彩。调研视察突出精准。把调查研究作为提高协商议政水平的基础环节来抓，选择党政需要，群众关注，政协所能的课题，深入实际、沉入基层，广泛汇聚各界力量和智慧，敢于触及深层次矛盾，努力寻求切中要害、切实管用的办法对策。提案工作突出落实。把协商贯穿提案办理全过程，坚持主席、副主席领衔督办重点提案，开展提案办理“回头看”、跟踪督办等活动，推动提案办理切实落到实处。去年，立案的98件提案，在规定时间内全部办结。社情民意突出高效。不断聚集反映社情民意工作的整体合力，把开展专委会活动与反映社情民意工作紧密结合，引导委员及时反映联系界别的愿望和诉求，对委员关注的焦点问题进行综合提炼，形成高质量的社情民意信息。
不断强化民主监督职能。注重发挥协商式监督特色优势，坚持问题导向，通过调研视察发现问题，围绕履责不力提出意见，针对存在不足给出建议。对重要监督性议题作为年度重点履职内容，寓监督于会议、视察、提案、专题调研、大会发言、社情民意信息等工作之中，做到监督有计划、有题目、有载体、有成效。聚焦食品安全、校园安全、消防安全、环境治理、城市管理、脱贫攻坚和机关作风建设等方面，委员们深入一线，遍及街道社区、重要园区和重点企业，以专题调研、视察监督、专项监督为主要形式，切实摸准情况，多角度分析论证，为解决相关问题提供参考。
有效发挥委员主体作用。委员是履职的主体，为最大限度地调动委员履职热情，激发委员协商建言的内生动力，坚持为委员搭好台、布好景、调好音。让委员“当好主角”。在立足做好常委会、主席会、专委会等传统平台的基础上，持续开展政情专题协商，广泛听取职能部门工作。组织全体委员视察重大项目、重点工程，见证发展成效，展望发展前景，主动为委员履职尽责搭建平台。注重委员“充电”。组织有关专家为委员进行专题辅导，通过不同形式开展委员培训，使委员充分掌握履职本领，提升委员参政议政的能力。鼓励委员“发声”。每年全会的大会发言，各类协商会议和活动，都积极营造畅所欲言的良好氛围，鼓励委员大胆发言、抒发心声。对委员的意见和建议进行跟踪问效，促使委员的意见和建议得到较好落实。
加强和改进机关建设。围绕年度重点工作，在时间安排、人员配备、后勤保障、成果汇集、促进转化等方面加强统筹协调，坚持保重点，抓落实，重细节，打造服务优质的政协机关。树立担当作为的鲜明导向，引导机关干部严谨细致、精益求精，以强烈的使命担当和责任意识，大力推进履职实践，打造作风优良的政协机关。始终把保持清正廉洁作为长期的任务，坚持经常性教育、常态化管理，把严的标准、严的措施、严的要求贯穿机关建设的全过程和各环节，打造清正廉洁的政协机关。
各位委员，过去一年成绩的取得，得益于中共泉山区委的正确领导，得益于区政府和社会各界的关心支持，得益于区政协各参加单位和广大政协委员的共同努力。我代表区政协常委会，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足，主要表现为：部分调研议政活动不够深入，民主监督工作还需进一步加强，委员履职能力还需进一步提高，党的建设工作还需进一步规范等，需要高度重视，切实加以改进。
2019年主要任务
2019年区政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻区委八届五次全会精神，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，始终保持奋发有为、开拓进取的良好精神状态，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步开创新时代政协工作新局面，为大力打造“五个新泉山”，推动淮海经济区中心城市核心区建设取得更大突破，力争城区首位度进一步放大提升，高质量发展走在全市前列作出新的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和 人民政协成立70周年。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人民政协工作，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础
始终坚持把党的领导作为政协的最高遵循和首要规矩。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，更加全面更为精准理解和把握人民政协工作。把发挥专门协商机构作用作为新使命，把加强政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚定不移把中央和省市区委决策部署和对政协工作的要求落实下去，把各方面智慧力量凝聚起来。组织推动政协各参加单位和各界委员在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果体现在坚定政治信念上，体现在服务大局责任担当上，体现在推进高质量发展的新作为上。
二、紧紧围绕打造“五个新泉山”协商议政，以高质量建言助推高质量发展走在全市前列
深入贯彻区委八届五次会议精神，按照“12345”工作布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主旋律，以提升放大泉山首位度、建设中心城市核心区为主抓手，聚焦打造“331”功能载体，构建“3+3”现代产业体系，围绕推动产业转型升级、重大项目建设、园区能级提升、民营经济发展等任务，紧扣深化改革的重点领域、提升创新能力的关键环节、优化营商环境的重要问题深入协商议政，推动区委决策部署落地见效。就城区空间布局、城市更新改造、城市管理治理、优化生态环境等重点工作，认真组织开展调研视察，提出可操作的对策建议。聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，就富民增收、民生保障、公共服务、社会治理等工作，多层次、多角度地汇集民智、反映民意，促进人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。
三、努力推进人民政协工作创新发展，不断提高政协履职科学化水平
不断推进政协协商民主建设，健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，构建宽领域、多层次、常态化的协商格局，推动政协协商民主更加规范有序地开展，不断提升政协协商民主实效。进一步提高民主监督组织化程度，聚焦区委、区政府重大决策部署、重要工作执行和涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，通过会议监督、视察监督、评议监督等形式，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，切实发挥民主监督钉钉子抓落实的“重要一锤”作用，助推区委、区政府决策部署落实落地。把提质增效贯穿政协工作的各方面和全过程，建立协商议政质量体系，制定建言资政质量的评价标准和评价办法，引导委员提高协商议政的精准度和实效性。全面推进工作机制创新，不断深化调查研究，积极构建政协大会发言培育机制，在求深、求精、求实上下功夫，着力提高对策建议的针对性和可操作性。扎实做好提案、反映社情民意信息、文史资料、新闻宣传等基础性工作，努力形成履行职能的整体优势，全面提升履职建言的质量和水平。
四、充分发挥爱国统一战线组织作用，汇聚各方人士的最大能量
充分发挥政协组织的团结统战功能，把团结各界、凝聚人心摆在更加突出的位置，坚持一致性和多样性统一，最大限度调动一切积极因素。加强与民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，通过完善工作机制，搭建更多平台，提供更好服务，给他们创造良好的履职条件。充分发挥党外知识分子和新的社会阶层人士的行业优势、资源优势，引领他们在创业创新的同时，积极履职尽责，主动服务大局。认真做好政协文化文史工作，助推文化繁荣，发挥存史资政团结育人作用。深入开展团结联谊工作，加强与社会各阶层人士的团结联谊，为助推高质量发展凝聚智慧和力量。
五、以更高标准从严从实加强政协自身建设，为不断开创政协工作新局面打下坚实基础
全面加强政协党的建设，建立党员委员参加双重组织生活制度，党组成员联系界别、党员委员联系党外委员、党员常委履职建言点评制度。严格落实中央和省市区委加强和改进作风建设的一系列规定要求，狠抓党风廉政建设，持续抓学风、改文风、正会风、转作风。注重加强委员队伍建设，严格把握新时代政协委员履职能力建设要求，通过学习培训、搭建平台、参加活动等形式，全面提升委员履职能力和素质。开展“委员履职提升年”主题活动，建立健全有组织、有制度、有考核的服务管理体系，科学安排委员履职活动，努力使委员建言有渠道，干事有舞台，履职有动力。加强专委会建设，推动专委会工作更加活跃、有序开展。注重对界别工作的指导，更好发挥界别的特色优势和作用。推进学习型机关建设，打造学习型干部队伍，强化干部队伍的政治意识、学习意识、责任意识和规矩意识，努力锻造一支政治强、业务精、有担当、讲规矩、善统筹的机关干部队伍。
各位委员，新的航程已经开启，奋进的号角已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共泉山区委的坚强领导下，牢记使命，解放思想，扎实履职，奋力开拓，努力开创新时代政协工作新局面，为加快建设淮海经济区中心城市核心区而团结奋斗！