杜绝建筑工人无技能上岗现象

人民政协报   2016-04-11期04版

建设工程一线施工人员结构、技能直接影响着工程质量。目前，我国农民工占建筑施工队伍的80%，总体技能偏低，欠薪时有发生，加强技能提升是建设工程质量的当务之急。所以，工程质量不高，在人力资源方面的原因主要是“两难”：一是缺乏技能，稳定就业难；二是保障工资支付难。因此，建议：

一、实施建筑业农民工技能提升计划，使其成为提升建设工程质量的战略工程。加大培训力度，使从事建筑业的农民工都能接受一次政府补贴的培训，到2020年基本消除无技能上岗现象。同步开展劳动技能竞赛，探索突破职业技能鉴定的传统路径，对现场检验掌握技能有实效的，直接破格评为高技能人才。鼓励大型建筑企业和技工学校进行工学一体、校企合一的新型培训制度，逐步成为建筑业技能人才培养的重要渠道。

二、建立建筑业农民工工资保障机制。建议采取“两金三制加治罪”，综合运用经济、行政、法律等手段攻克顽症，在易发生拖欠的建筑企业建立工资保证金制度，在发生拖欠的市县建立欠薪应急周转金制度，完善并落实工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负责制度，劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度，解决欠薪问题属地管理、分级负责、省政府负总责制度。

同时，还要努力推动住宿有改善、生产有安全、参保有办法。