抢抓重大机遇 积极推进西部城区发展
民宗侨台委员会
当前和今后一段时期是我区建设更高水平小康社会的关键时期，也是深入推进西部城区大开发大建设的关键时期。市委市政府对西部城区的发展高度重视，区委区政府更是把西部城区的开发建设作为全区工作的重中之重加以推进。为此，我们民宗侨台委员会在充分调研基础上，对如何加快西部城区发展提出如下建议。
一、西部城区发展空间很大，机遇难得
火花、苏山、桃园、庞庄四个街道办事处约有50平方公里的面积，占全区总面积的近一半;泉山经济开发区基础设施建设日趋完善;雨润农副产品全球采购中心一期已于2015年12月建成运营，卧牛棚户区改造、荣盛未来城、苏山商贸物流园等一批重大项目加快实施，西部城区的独特优势正在显现。
(一)西部城区发展具有项目基础。
泉山经济开发区2012年获批省级开发区以来，累计投入资金3.5亿元，全面加快基础设施建设，园区承载能力大幅提升，已成功引进徐州综合物流园、永嘉科技加速器、永日电梯等亿元以上项目12个。雨润农副产品采购中心、徐州陆路物流港等项目也都进展顺利。去年是我区项目建设年，区委区政府将"三重一大"项目向西部城区大幅倾斜，共安排重大产业项目14项，总技资261.85亿元;城建重点工程23项，总投资67.05亿元;重大税源项目7项。西部城区项目总量和投资力度都创历年新高。随着大项目的规划实施，还将配套建设绿地、停车场、商业等基础设施。
(二)西部城区发展面临重大机遇。
随着城市化进程的加快，主城区地域空间狭小、发展空间不足的制约因素已经越来越突出，而西部土地利用空间巨大，将成为新一轮产业转移的重要承接地。西部城区要素成本较低，技资回报可预见性强，发展前景看好。黄河故道二次开发、三环西路高架建设、郑徐高铁建设等全市重大工程建设将对西部发展起到巨大的推动作用。
(三)西部城区发展具有政策优势。
市委市政府已经出台了《关于支持泉山经济开发区加快发展的意见}}，全面支持泉山经济开发区做大做强，正在完善西部城区整体发展的扶持政策和推进措施。上级领导对西部发展也非常关注，市委市政府主要领导到西部视察并提出希望和要求，明确指出泉山区的西部，也是徐州市的西部，西部的发展振兴关乎全市"两个率先"的实现。区委区政府《关于支持西部城区跨越发展的意见}}，从经济发展、城市建设、改善民生、强化基层等4大项11小项明确扶持措施，并将任务分解，倾全区之力支持西部城区跨越发展。同时，泉山九里独立工矿区、庞庄采煤沉陷区管理及生态修复工程通过国家发改委批准，获得专项资金和政策支持，必将有力推动西部城区基础设施建设和生态环境改善。
二、西部城区发展困难不少，任务艰巨
(一)历史遗留问题较多，彻底解决难度较大。
西部城区有15个涉农社区、88个独立核算的居民小组，在发展过程中积累了一些群众反映强烈、影响转型发展、涉及信访稳定的历史疑难问题和拆除遗留问题。2014年，区委区政府成立专门机构着手解决这些问题，启动实施"百案攻坚"专项行动，目前已解决大部分问题，起到了发展卸包袱、群众得实惠的成效。但是，个别信访突出问题还未得到根本解决，社会安全稳定存在薄弱环节。
(二)拆迁工作面广量大，扫尾工作任务繁重。
卧牛棚户区改造拆迁率达98%，但由于拆迁体量大、难度高等客观原因，再加上少数人的不理解、不配合，导致扫尾工作推进缓慢，一定程度上制约了项目的落地实施。
(三)投资增长动力不足，部分项目推进缓慢。
受市场预期影响，企业技资意愿不强，部分项目推进缓慢。招商引资项目落地较少，虽然在谈项目均有所突破，但正式签约并开工建设项目数量偏少。三、西部城区发展潜力无限，前景广阔
(一)主动对接淮海生态城建设规划，科学谋划西部发展大局
规划建设33平方公里的淮海生态城，是市委市政府从区域协调发展的战略高度作出的重大决策，并写入2015年市政府工作报告。随着三环西路高架快速路建成通车、轨道交通一号线启动实施，淮海生态城建设正面临全面提速的发展契机。要主动对接淮海生态城整体规划，以"统一规划、分步推进、创新体制、合力共建"的开发建设模式，构筑统一管理、高效运行的行政管理体制。以区委区政府名义，向市委市政府建议调整徐州西部区划，为生态城持续长远发展奠定空间基础。发挥市政府淮海生态城建设领导小组的牵头协调作用，定期研究解决淮海生态城建设中的重点难点问题，推动规划、设计尽早全面启动。我区在市委市政府的统一领导下，统筹协调各方力量，确保各项工作落到实处，推进淮海生态城建设顺利实施。
(二)抓住关键环节突出重点领域，构建西部发展框架
一是大力推进拆迁工作，全力拓展西部城区发展空间.保持大拆快拆的良好势头，依法征收，多措并举，加大拆迁遗留项目攻坚力度。逐户建立档案，一户一议，对拆迁户的合法要求，坚决予以维护;对拆迁户的不合理要求，坚决予以制止;对拆迁户的违法行为，坚决予以打击;争取早日打破僵局，完成扫尾。
二是如大环境整治力度，充分发挥西部城区生态优势
积极推进桃花源湿地公园、临黄湿地公园、张小楼湿地公园等生态项目，加强基础设施建设，加快黄河北路西延等道路和徐商公路泉山段等绿化工程建设，提升九里湖景区养护管理水平，加快实施丁楼河、王新庄河综合整治工程，优化西部城区整体发展环境。充分利用九里工矿区列入国家独立工矿区搬迁改造工程试点计划的政策机遇，加快采煤塌陷地生态修复，提升西部城区生态环境。
三是大力推进重大项目建设，全力弈实西部城区发展基础.重点支持雨润农副产品全球采购中心、苏山商贸物流园、徐州综合物流产业园等大项目建设，打造西部现代物流产业带，做大做强特色优势产业。重点支持泉山经济开发区的发展壮大，贯彻落实好市委市政府《关于支持泉山经济开发区加快发展的意见))，完善《泉山区经济转型升级和科技创新扶持政策(试行沛，用足用好省、市、区各级扶持政策，加快推进大项目建设，力争用4年时间建成全市一流省级开发区。
(三)坚持问题导向推进民生工程，提升居民幸福指数
一是扎实推进富民强村.深入实施就业惠民计划，免费为西部城区居民提供就业培训、就业指导、职业介绍等各项服务，办理小额担保贷款补贴、社保补贴等。大力发展壮大集体经济，依托徐州雨润农副产品全球采胸中心、苏山商贸物流园等龙头企业组建产品包装、运输、购销等合作组织。鼓励集体经济组织自主成立或为新社区引进物业管理组织，通过为社区提供服务或设施等依法获得收益。结合黄河故道二次综合开发、村庄整治和河道疏凌等项目，建设新的休闲观光农业园区、农家乐、特色农产品基地等都市型农业，增加集体收入。
二是加快发展社会事业.加大基础教育投入，完善教育设施，加快新校布局和建设，力争三年内实现西部街道普惠性幼儿园全覆盖。按照主城区标准，加大西部城市管理力度，切实改善涉农社区居民居住环境，真正做到涉农社区城管工作全覆盖。加强社区卫生服务中心建设，推进公共卫生服务均等化，努力做到与主城区接轨。逐步解决西部村庄饮水安全问题，将苏山、王新庄、临黄等涉农社区由自备井改为市政管网供水，争取西部城区三年内全部用上自来水。
三是全力维护社会稳定.进一步强化治安防控，扩大社会治安综合治理覆盖面。加大"打黑除恶"工作力度，始终保持严打高压态势，改善西部治安环境，多措并举打造最安全地区，不断增强西部居民群众的安全感。
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